凝心聚力贯彻落实党的二十大战略部署　坚持不懈推动全面从严治党向纵深发展

——在中国共产党宁夏回族自治区第十三届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告　（2023年1月19日）

艾俊涛

　　我代表自治区第十三届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大和自治区第十三次党代会精神，全面落实二十届中央纪委二次全会和自治区党委十三届二次、三次全会安排部署，总结2022年纪检监察工作，部署2023年任务。刚才，自治区党委书记梁言顺同志作了讲话，对以彻底的自我革命精神管党治党、奋力开创全区全面从严治党新局面提出明确要求，是做好我区党风廉政建设和反腐败工作的重要指导，我们要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。

　　2022年是全面建设社会主义现代化国家新征程上具有承上启下意义的重要一年。党的二十大为全面建设社会主义现代化国家指明了前进方向、确立了行动指南。自治区第十三次党代会科学描绘了未来五年乃至更长时期全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的美好蓝图。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神和党中央决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持全面从严治党战略方针，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，党的建设取得显著成效，现代化美丽新宁夏建设实现良好开局。

　　在中央纪委国家监委和自治区党委的坚强领导下，自治区纪委监委和全区各级纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责，立足职能贯彻落实党的二十大和自治区第十三次党代会战略部署，积极主动围绕中心、服务大局，持续深入正风肃纪、反腐惩恶，坚定稳妥深化改革、加强治理，以高质量纪检监察工作为现代化美丽新宁夏建设顺利开局起步提供了有力保障。坚定不移加强思想政治建设。自治区纪委常委会坚持把党的政治建设摆在首位，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，深入开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，不断健全完善并落实落细“第一议题”制度，以上率下作示范，联系实际抓落实，推动党的创新理论落地生根。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，通过集中传达、集体学习、专题研讨、领导宣讲、全员培训等形式，带动全系统把思想和行动统一到党的二十大精神上来，系统掌握推动纪检监察工作高质量发展的强大思想武器。聚焦“两个维护”强化政治监督。紧盯贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示和党中央重大决策部署情况开展监督检查，深入开展粮食购销领域腐败问题专项整治，清理整治落马领导干部在农村圈地建豪宅问题，跟踪监督中央环保督察反馈问题整改情况，督促各地各部门完整、准确、全面贯彻落实党中央疫情防控政策措施，推动“两个维护”成为自觉、见诸行动。加强对换届工作的监督，严把选人用人政治关、廉洁关，全区纪检监察机关共回复党风廉政意见8.1万人次，提出否定性意见180人次。高度警惕“七个有之”问题，查处违反政治纪律党员40人。持续巩固反腐败斗争压倒性胜利。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以零容忍态度反腐惩恶，全区纪检监察机关处置问题线索7040件，初核4831件，立案1937件，处分2115人（其中厅局级22人，县处级180人），严肃查处了何健、王勇、徐庆、韩江龙、胡东升等严重违纪违法案件，持续强化不敢腐的震慑。深入开展工程建设、政府采购、卫生健康和国有产权、土地、矿业权交易等重点领域突出问题专项治理，全区纪检监察机关、公安机关、行政机关共立案382件，调查处置领导干部176人，一体培育良好政治生态和发展环境。常态化开展廉政警示教育，做深做细查办案件“后半篇文章”，持续深化以案为戒、以案示警、以案促改、以案正风。驰而不息纠“四风”树新风。坚持态度不变、力度不减、尺度不松，持续保持纠“四风”高压态势，全区查处违反中央八项规定精神问题297起，批评教育帮助和处理631人。部署开展违规收送红包礼金和不当收益及违规借转贷或高额放贷专项整治，坚决防止由风及腐，铲除腐败滋生土壤。制定出台《关于加强新时代廉洁文化建设的实施意见》，教育引导广大党员干部把好传统带进新征程、将好作风弘扬在新时代。持续开展群众身边腐败和作风问题专项整治，查处问题434个，批评教育帮助和处理938人，部署开展农村集体“三资”腐败问题专项治理，常态化开展扫黑除恶“打伞破网”，大力推进基层小微权力“监督一点通”服务平台试点应用，更好维护群众切身利益。稳步推进巡视巡察工作。全面总结十二届自治区党委巡视工作做法成效，实现十二届自治区党委巡视整改督查全覆盖，反馈问题整改率达97.3%。编制《十三届自治区党委巡视工作规划》，首轮对16个党代会部署重点任务牵头部门（单位）党组织开展常规巡视，发现问题668个，移交问题线索33件。组织对3个地级市党委巡察工作进行指导督导，市、县（区）党委完成对230个部门（单位）、国企、乡镇（街道）党组织的巡察，发现问题6887个，巡察村（社区）党组织1489个，发现问题12889个；共移交问题线索275件。做深做实监督基本职责。协助自治区党委对全面从严治党年度任务进行分工并监督落实，推动地级市和区直部门党委（党组）“一把手”开展述责述廉并进行评议，促进“两个责任”同向发力、贯通落实。坚持失责必问、问责必严，全区共查处落实“两个责任”不力问题126个，批评教育帮助和处理220人。精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理党员干部9889人次，对1478名受处理处分干部开展回访教育，为43名受到不实举报干部澄清正名，激励干部担当作为。持续深化纪检监察体制改革。制定《关于进一步发挥改革效能有力推进纪检监察监督巡视巡察监督与审计监督贯通协同高效的实施意见》，推动各类监督贯通协同，形成常态长效监督合力。制定《关于深化市、县（区）纪委监委派驻机构改革的意见》，全面实行“室组”联动监督、“室组地”联合办案模式，健全完善派驻协作区协调配合制度机制，全区各级派驻机构共处置问题线索1448件，立案292件，处分325人。健全完善案件质量考核评价体系，着力提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。严格落实《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，制定自治区纪委常委会工作规则，着力提高常委会议事决策民主化、科学化、规范化水平。部署开展“高素质专业化队伍建设年”活动，平稳有序推进自治区一级监察官等级确定工作，持续推动全员培训常态化长效化，深入开展执纪执法形象专项整治，全面提升纪检监察干部能力素质形象。构建“书记抓、抓书记”责任机制，压实“抓班子、带队伍”责任链条，丰富党建工作形式，打造“优秀党建品牌”，巩固发展党建业务互促共进的良好局面。认真落实新时代纪检监察干部监督工作实施意见，从严教育管理监督干部，处分纪检监察干部9人、组织处理58人次，以零容忍态度严防“灯下黑”。

　　换届以来，我们发扬纪检监察机关优良传统、传承历届纪委积累的有益经验，在新的历史起点上整装出发、接续奋斗，推动我区党风廉政建设和反腐败工作取得了新的显著成效。但我们也清醒认识到，当前我区反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党还远未到大功告成的时候。腐败问题存量未清、增量还有，新型腐败和隐性腐败交织叠加；“四风”问题树倒根在，防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战任务依然艰巨，群众身边的腐败和作风问题禁而不绝；对权力运行的制约和监督还不够到位，滋生腐败的土壤依然存在。对标党中央、中央纪委国家监委、自治区党委要求和人民群众期待，纪检监察工作质效和纪检监察干部队伍建设还存在一定差距，有的纪检监察机关聚焦“国之大者”强化政治监督的主动性和实效性还不够强，统筹衔接“四项监督”、一体推进“三不腐”的治理效能有待提升，纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设仍需久久为功；一些纪检监察干部能力素质还不能完全适应新形势新任务需要，个别干部作风不实、律己不严，违规违纪问题仍有发生。对此我们将高度重视，有力有效推动解决。

　　党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。大会深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出全面部署，特别是对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出系统安排，为做好新时代新征程纪检监察工作提供了根本指引。全区各级纪检监察机关要把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和重大政治责任，全面系统把握党的二十大精神的核心要义、丰富内涵和实践要求，把学习成果转化为坚定不移正风肃纪反腐的自觉行动，转化为推动纪检监察工作高质量发展的实际成效。要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强忠诚践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚持和加强党对纪检监察工作的绝对领导，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，推动各级党组织和党员、干部始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。要持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个结合”“六个必须坚持”中蕴含的道理学理哲理，坚持和运用好贯穿其中的立场观点方法，把党的创新理论贯彻落实到纪检监察工作的全过程各方面，转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。要深刻领会党的二十大关于党和国家事业发展的战略擘画，深刻理解中国式现代化的本质要求和重大原则，深刻把握习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神和党中央重大决策部署，紧紧围绕自治区第十三次党代会确定的目标任务，始终胸怀“两个大局”，主动围绕中心工作，找准找实服务保障新时代新征程党的使命任务的切入点和着力点，以“时时放心不下”的责任感履职尽责，奋力推动党的二十大精神落实见效，推动自治区第十三次党代会描绘的“愿景图”变成“实景图”。要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，时刻保持永远在路上的坚韧和执着，不松劲、不停步、再出发，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，全面巩固风清气正的政治生态。要自觉学习党章、严格遵守党章、模范贯彻党章、坚决维护党章，坚守党内监督和国家监察专责机关定位，切实担负起党章赋予的推动完善党和国家监督体系重要职责，层层压实全面从严治党政治责任，持续深化纪检监察体制改革，更加有效推进“四项监督”统筹衔接，以党内监督为主导贯通各类监督，切实将制度优势转化为治理效能。要牢记“三个务必”，践行“三严三实”，发扬斗争精神、坚定斗争意志、增强斗争本领，全面加强规范化、法治化、正规化建设，锻造堪当新时代新征程重任的高素质专业化纪检监察干部队伍，为谱写全面建设社会主义现代化国家宁夏篇章作出应有贡献。

　　2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是落实自治区第十三次党代会部署的发力之年，做好纪检监察工作责任重大。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话，站在新时代新征程党和国家事业发展全局的高度，深刻分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富、论述精辟，具有很强的政治性、指导性、针对性，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的根本遵循，为做好新时代新征程纪检监察工作提供了根本指引。李希同志的工作报告全面落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，对今年党风廉政建设和反腐败工作作出全面安排部署，是推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展的重要指导性文件。全区各级纪检监察机关要全面学习领会、认真贯彻落实，持之以恒推进党的自我革命，永远吹冲锋号、做赶考人，不断巩固拓展全面从严治党战略成果，推动新时代纪检监察工作再上新台阶。

　　今年纪检监察工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大和自治区第十三次党代会精神，认真落实二十届中央纪委二次全会和自治区党委十三届二次、三次全会部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移推进全面从严治党，不断健全全面从严治党体系，推动完善党的自我革命制度规范体系，坚持以严的基调强化正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面巩固反腐败斗争压倒性胜利，坚定稳妥深化纪检监察体制改革，建设堪当大任的高素质纪检监察队伍，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提供坚强保障。

　　一、牢牢把握政治监督根本任务，确保党的二十大决策部署全面落实

　　聚焦“两个维护”，加强对学习贯彻党的二十大精神情况监督。推动各级党组织深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉坚持党的领导、持续加强党的政治建设，切实把党的领导落实到各领域各方面各环节，督促党员干部一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，发自内心、表里如一、言行一致做到“两个维护”。把学习贯彻党的二十大精神作为政治监督主题，围绕持续深入学习、开展主题教育、落实工作部署等重点环节，督促各级党组织和党员干部完整、准确、全面把握精神实质，坚定、自觉、勇毅抓好贯彻落实，确保党的二十大精神在宁夏大地落地生根。推动完善习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署落实机制，建立健全台账管理、动态跟踪、限期办结、督查问责、“回头看”等制度，确保总书记号令、党中央政令在宁夏畅通无阻。严明政治纪律和政治规矩，高度警觉、及时发现“七个有之”问题，对搞政治团伙、小圈子、利益集团的严肃查处、绝不姑息，坚决清除同党离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”，消除政治隐患，维护政治安全。

　　聚焦“国之大者”“区之要者”，加强对自治区贯彻落实党的二十大战略部署情况监督。结合区情实际推进政治监督具体化、精准化、常态化，督促各级党组织把贯彻党的二十大精神与深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神有机结合起来，与推动落实自治区第十三次党代会和自治区党委十三届二次、三次全会安排部署有效贯通起来，主动服务中国式现代化建设全局，在全面建设社会主义现代化美丽新宁夏上见行见效。围绕黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，督促各级党组织完整、准确、全面贯彻新发展理念，大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，推进“五大战略”，打造“六新六特六优”产业，在高质量发展上闯出新路子、展现新作为；围绕乡村全面振兴样板区建设，督促坚持农业农村优先发展、城乡融合发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，实施“六大提升行动”，落实粮食安全和耕地保护党政同责，推动乡村振兴走在西部前列；围绕铸牢中华民族共同体意识示范区建设，督促加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业，深化“五进”宗教场所活动，着力防范化解民族宗教领域风险，以“睁着眼睛睡觉”的警觉牢牢守住维护政治安全生命线。强化日常监督，坚决纠治在贯彻落实中有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，打小算盘、耍小聪明、占小便宜，“躺平式”不作为、“蜗牛式”慢作为、“任性式”乱作为，“低级红”、“高级黑”等问题，确保党中央和自治区党委决策部署落到实处、见到实效。

　　聚焦“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子履职用权情况监督。全面落实党中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和自治区党委实施办法，强化对“一把手”和领导班子对党忠诚，践行党的性质宗旨情况的监督；强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，践行“两个维护”情况的监督；强化对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展情况的监督；强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督；强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督，以有力有效监督真正把“关键少数”管严管住。强化对上级“一把手”监督下级“一把手”情况的监督，推动各级党组织“一把手”落实落细管党治党政治责任，层层传导压力，切实把对“一把手”的监督落到细节、落到实处。综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、信访举报等开展“政治扫描”，打好压责任、纠偏差、防风险、抓整改、促发展的监督“组合拳”，加大对“八小时之外”的“生活圈”“社交圈”以及个人和家庭重大事项的监督力度，推动“一把手”正确用权、廉洁履职、洁身自好。

　　二、牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命重要要求，不断健全全面从严治党体系

　　压实全面从严治党政治责任。坚定贯彻党的自我革命战略部署，切实强化协助职责和监督专责，推动党委（党组）统筹推进全面从严治党，完善履行主体责任、加强党内监督相关制度，将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，督促职能部门严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，切实把党的领导体现在日常监督之中，着力构建各负其责、各尽其职、统一协调的管党治党责任格局。模范遵守党内法规制度，加强对党内法规制度执行情况的监督，对违规破纪者严肃问责，坚决维护党内法规权威性。继续抓好制度“立、改、废、释”工作，将行之有效的经验措施制度化，进一步健全监督执纪执法操作规程，完善案件查办程序衔接机制，建立健全案件质量评查和成果运用制度。

　　不断健全完善监督体系。进一步强化党内监督主导地位，将党内监督主体责任细化为管党治党的压力层层传导、细化为推动各部门（单位）监督职能落实的有力手段，形成各级党组织主动抓监督的工作常态，不断健全党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的工作格局。充分发挥纪检监察专责监督在各类监督中的穿针引线作用，完善贯通协调和责任落实机制，促进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，形成更大监督合力。完善纪检监察专责监督体系，促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接常态化制度化，聚焦畅通信息共享的堵点、断点，构建优势互补、成果互用、高效转化机制，多向发力提高监督效能。加强与审计机关协调整合，深化审计监督成果运用，发挥审计在反腐治乱方面的重要作用。统筹县乡监督力量，加强乡镇（街道）纪检监察机构建设，促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，深化基层小微权力“监督一点通”平台应用，切实织密基层监督网络，着力提升基层监督效能。

　　三、牢牢把握巡视巡察政治监督本质，充分发挥巡视巡察利剑作用

　　精准落实政治巡视要求。全面贯彻巡视工作方针，把“两个维护”作为根本任务，自觉跟进、服务、保障“国之大者”，围绕贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神及自治区第十三次党代会确定的目标任务，深入查找和推动解决阻碍党中央决策部署贯彻落实的责任问题、能力问题、腐败问题、作风问题、体制机制问题，把严的要求贯彻到政治巡视全过程各环节。对标中央巡视工作规划修订自治区党委巡视五年规划，更加科学合理安排巡视任务，在板块轮动、分行业分领域做好常规巡视基础上，深化专项巡视，灵活组织机动巡视和提级巡视，加大“回头看”力度，将选人用人、意识形态工作责任制等专项检查融入巡视监督，由巡视组统一组织，全年完成2轮不少于对32个地方、部门（单位）党组织的巡视监督。优化巡视工作流程，改进方式方法，加强巡视巡察机构与纪委监委监督检查室和派驻（派出）机构协作配合，着力提高发现问题的能力和水平，增强巡视监督精准性和有效性。

　　深化上下联动和贯通协调。建立健全巡察情况综合分析通报制度和巡察成果统计通报机制，常态化落实区、市巡视巡察办派员列席市、县（区）党委书记专题会听取巡察汇报制度，健全党委统一领导、分级负责的巡视巡察领导体制。加强对市县巡察工作指导督导，同步开展上下联动巡视巡察，对有关市县开展巡察专项检查。强化提级巡察、交叉巡察，针对重点领域开展专项巡察，做实巡乡带村工作，提高基层治理水平。落实《关于区直部门（单位）党组（党委）开展巡察工作的实施意见》，同步跟进指导、推动区直部门（单位）巡察工作规范开展、稳步提升。发挥巡视巡察综合监督平台作用，推动审计、财政、统计等专业力量深度参与巡视巡察，构建系统集成、协同高效的监督格局。规范巡视办（巡察办）机构设置，加强巡视巡察工作信息化建设。

　　强化巡视整改和成果运用。认真贯彻党中央关于加强巡视整改和成果运用的意见，落实自治区党委实施办法，进一步强化巡视意见反馈的严肃性，健全完善巡视整改机制，稳妥推进整改评估工作，推动巡视整改制度化规范化。压紧压实党委（党组）整改主体责任，强化纪检监察机关、组织部门整改日常监督以及巡视巡察机构统筹督促责任，一体推动解决新发现的问题和以往巡视巡察整改不到位的问题，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督闭环，对虚假整改、“纸面整改”严肃问责。用足用好巡视巡察成果，主动向党委、政府有关部门通报巡视巡察情况、提供专题报告，推动职能部门把解决共性问题、突出问题与完善制度、深化改革结合起来，切实增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效，实现监督、整改、治理有机贯通。

　　四、牢牢把握新征程上推进作风建设规律特点，为实现党的使命任务提供坚强作风保障

　　严肃惩治享乐主义、奢靡之风。落实中央八项规定精神只能紧、不能松，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，更不能有转变风向、降调变调的错误期待。要准确把握新形势下反“四风”的规律特点和工作要求，把落实中央八项规定及其实施细则精神、自治区若干意见和“八条禁令”作为监督重点，坚持和完善节前教育提醒、点名道姓通报曝光、严查快处及督促整改工作机制，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，推动化风成俗、形成习惯。紧盯反复性顽固性问题，对违规收送礼品礼金、违规吃喝等顽瘴痼疾保持高压态势，对专项整治后依然不收敛不收手、顶风违纪的，综合运用党纪政务处分、组织处理等方式，一律从严从重处置，决不姑息迁就，释放越往后执纪越严的信号。密切关注苗头性倾向性问题，对“不吃公款吃老板”、“不吃本级吃下级”、通过电子红包和快递物流“隔空送礼”、借培训考察名义公款旅游等问题精准发现、严肃查处，持续加固中央八项规定堤坝。健全风腐同查的制度机制，严肃查处享乐奢靡背后的利益交换、请托办事等问题，深挖细查腐败案件中的享乐主义和奢靡之风。教育引导领导干部不搞特殊化，坚决破除特权思想和特权行为。

　　聚焦重点领域开展专项治理。坚持问题导向，精准靶向施治，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，围绕纠治形式主义官僚主义问题、乡村振兴领域腐败和作风问题、教育领域侵害群众利益不正之风、国有企业“靠企吃企”以及重复举报问题等，集中力量、集中精力深入开展专项治理，以重点突破带动全局提升，持续巩固拓展正风肃纪成果。开展形式主义官僚主义问题专项治理，紧盯贯彻党中央和自治区党委重大决策部署不上心不用心、玩忽职守不作为、任性用权乱作为等问题，着力纠治空喊口号、机械执行、冷硬横推、层层加码、盲目决策、搞政绩工程和形象工程等行为，下狠劲、出实招，抓典型、抓现行，树立真抓实干的鲜明导向。开展乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理，坚决纠治在政策和项目落实上弄虚作假、欺上瞒下和在涉及群众利益上贪占挪用、吃拿卡要等问题，严肃查处“三资”管理、产业项目等方面的腐败问题，保障惠民惠农政策真正惠及群众。开展国有企业“靠企吃企”专项治理，重点整治国有企业违反中央八项规定精神、违规决策造成国有资产重大损失或风险、违反财经纪律、违规发放薪酬等问题，严肃查处侵吞国有资产、工程建设领域权钱交易、企业经营中失职渎职以及违规处置国有资产、产权和违规使用专项资金背后的利益输送等问题，推动国有企业健康有序发展。开展教育领域侵害群众利益不正之风专项治理，坚决纠治在招生、入学等教育政策落实方面存在的充当掮客、收受礼品礼金和贿赂以及乱设项目、乱收费等问题，严肃查处物资采购、设备购置、项目工程等方面以权谋私、权钱交易、利益交换等腐败问题，净化教书育人环境。在全区纪检监察系统开展清理整治信访重复举报专项行动，部署推动业务范围外信访事项登记告知和信访举报积案化解工作，有效解决群众合理诉求。

　　推进作风建设常态化长效化。把查处“四风”问题同深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，推动完善落实中央八项规定精神的具体措施，将纠治“四风”经验成果转化为制度规范。把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，对具体领域、行业内普遍发生、反复出现的“四风”问题，及时深入、有针对性地开展专项治理，防止成风成势。坚持纠“四风”树新风并举，开展时代新风宣传教育，弘扬党的优良传统作风，推动移风易俗、涵养新风正气，引导党员、干部以过硬作风展示良好形象，以优良党风政风引领社风民风。充分运用信息化手段前移监督关口，推进党风政风监督信息综合平台建设，延伸监督触角、加强预警纠治，提高发现问题的及时性、精准度，让隐形“四风”问题无所遁形。

　　五、牢牢把握党的纪律建设基本要求，着力提高纪律建设政治性、时代性、针对性

　　全面加强党的纪律建设。坚持党性党风党纪一起抓，持续强化党性初心宗旨教育、党章党规党纪教育、正反典型教育、优良传统作风教育，推动各级党委（党组）理论学习中心组和党校（干部学院）把党章党规党纪教育作为必修课，督促指导发生重大违纪违法案件的地方部门（单位）党委（党组）开好专题民主生活会，举一反三、以案明纪，推进纪律教育常态化制度化。加强年轻领导干部纪律教育，引导其增强党性观念、纪律规矩意识，坚决纠正对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题，做到戒尺高悬、警钟长鸣。坚持执纪必严、违纪必究，对违反党纪的问题发现一起坚决查处一起，对依然故我、屡教屡犯的从严从重处置，督促党员干部特别是领导干部严于律己、严负其责、严管所辖，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止。严明组织纪律，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，严肃查处为提拔重用而投机钻营的领导干部，严惩“政治骗子”和政治掮客，建好用好领导干部廉政档案，规范审慎回复党风廉政意见，严把政治关、廉洁关，严防“带病提拔”。进一步加强对民主生活会、组织生活会的监督检查，督促党员领导干部用好批评和自我批评武器，督促党委（党组）抓好问题整改，不断提升党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。

　　坚持严的基调和实的要求相统一。坚持把纪律和规矩挺在前面，精准运用监督执纪“四种形态”，在用好“第一种形态”上下更大功夫，做细做实全方位管理和经常性监督，建立“咬耳扯袖、红脸出汗”常态化机制，抓早抓小、防微杜渐、层层设防。不断增强问责的严肃性和公信力，及时纠正滥用问责、不当问责、泛化问责等问题，更加规范、精准用好问责利器。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实“三个区分开来”，正确把握政策界限，保护干部干事创业、改革创新的积极性，宽容改革探索、先行先试等工作中的失误，激励干部敢于担当、主动作为。统筹推进澄清正名、打击诬告陷害工作，认真开展跟踪回访激励工作，旗帜鲜明为实干者卸包袱、鼓干劲。

　　六、牢牢把握反腐败斗争新的阶段性特征，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

　　坚定不移将反腐败斗争进行到底。始终保持除恶务尽的高压态势，以零容忍的态度更加有力有效遏增量、清存量，完善动态清除、常态惩治工作机制，持续巩固压倒性胜利。突出惩治重点，严查政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。对国有企业、金融、政法、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败靶向治理，对行业性、系统性、地域性腐败深挖彻查，对新型腐败和隐性腐败精准施治。紧盯党的十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，严查领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。大力整治损害群众利益的腐败问题，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，严厉打击“村霸”“街霸”“矿霸”，推动“打伞破网”常态化制度化。持续开展“天网行动”，加大重点案件追逃追赃力度，健全防逃机制。

　　坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。在不敢腐上持续加压、不能腐上深化拓展、不想腐上巩固提升，以系统施治、标本兼治放大正风反腐立体叠加效应，持续深化以案为鉴、以案促改、以案促治，健全防止腐败滋生蔓延机制，强化对政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力的制约和监督，做到严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动、综合发力。坚持受贿行贿一起查，严查多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人，建设行贿人信息管理系统，强化对行贿人联合惩戒。贯彻落实党中央和自治区党委加强新时代廉洁文化建设的部署要求，加强家庭家教家风建设，充分挖掘本地区本部门（单位）廉政典型和红色资源，把党性教育、纪律教育、警示教育、家风教育融为一体，厚植廉洁奉公文化土壤，推动崇德尚廉蔚然成风。

　　七、牢牢把握系统集成、协同高效改革要求，推动制度优势转化为治理效能

　　持续深化纪检监察体制改革。健全统筹推进纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构改革的领导体制和工作机制，围绕监督检查、审查调查等关键环节加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，全面落实查办案件以上级纪委监委领导为主要求，进一步完善下级纪委监委重要情况请示报告制度，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。健全信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、巡视巡察等统筹联动、协同发力的工作体系，完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制，构建更加系统完备、科学规范、有效管用的管理制度体系。进一步深化巩固市县两级派驻机构改革成果，优化机构设置和人员配备，加强派驻机构规范化建设。

　　推动改革释放更大治理效能。深入落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，不断健全派驻监督领导管理体制，加强对派驻（派出）机构的领导和指导，推进监察权全面有力运用，提升自行立案审查调查水平，让派驻（派出）机构能办案、会办案、办好案。健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，进一步加强对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导。健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制，修订《宁夏回族自治区纪检监察机关监督执纪工作实施细则》，完善与审判机关、检察机关、执法部门衔接顺畅的协作配合机制。进一步加强纪检监察信息化建设顶层设计和高效应用，编制《宁夏纪委监委信息化工作规划（2023—2027年）》，推进大数据分析机构和平台建设，探索“平台+数据+机制”的大数据赋能监督检查、审查调查应用模式，推动纪检监察工作信息化、数据化、精细化发展。

　　八、牢牢把握打铁必须自身硬永恒课题，锻造堪当重任的高素质专业化纪检监察干部队伍

　　淬炼对党绝对忠诚的政治品格。加强理想信念教育，扎实开展党中央统一部署的主题教育，健全完善常委会集体学习制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实把对“两个确立”的坚定拥护转化为做到“两个维护”的自觉行动。认真贯彻常委会工作规则，不折不扣落实民主集中制、执行常委会议事规则和决策程序，严格执行请示报告制度，及时主动向自治区党委请示报告重大事项、重大案件、重要工作，不断激发遵规守纪“雁阵效应”。坚定担当加强自身建设政治责任，以政治教育、党性教育为重点，以纯洁思想、纯洁组织为目标，扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，教育纪检监察干部坚定听党话、跟党走。全面提升机关党的建设质量，加强党支部标准化规范化建设，严格党员日常教育管理监督，认真落实“七必谈”“三必慰问”暖心服务机制，增强基层党组织政治功能和组织功能，推动纪检监察机关党建工作高质量发展。

　　锤炼敢于善于斗争的过硬本领。坚持一年一个主题，巩固深化“制度规范建设年”“案件质量提升年”“高素质专业化队伍建设年”活动成果，部署开展“纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设年”活动，分级分类深化全员培训，逐步健全特色课程体系，鼓励引导干部积极参加纪检监察专业学科在职教育，完善纪检监察机构和干部考核评价体系，不断提高依规依纪依法履职能力。进一步完善“以案带训”等实战练兵机制，引导干部在实践实战中加强斗争历练、坚定斗争意志、增强斗争本领，练就敢于善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事。用足用好深学习、实调研、抓落实工作机制，锤炼“严实深细快”的工作作风，坚持政治要件摆在首位、政治责任闭环落实、贯彻情况及时报告，以钉钉子精神狠抓落实、抓出实效。制定出台《关于进一步加强新时代纪检监察干部队伍建设的意见》，强化干部队伍建设整体谋划、选育管用、考核评价，建立政治标准首位导向机制、平时考察了解识人机制、激励担当作为用人机制、培养选拔年轻干部常态机制、严把关口防范机制，推动干部人事管理信息化建设和培养选拔优秀年轻干部“456”工程，进一步充实法律、财税、金融、审计和信息化等领域人才，加强纪律审查、案件审理、教育培训、法律职业人才储备，指导市县纪委监委自上而下开展监察官等级确定工作，持续用力加强纪检监察干部队伍建设。

　　保持勇于自我革命的政治自觉。坚持把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，完善自身权力运行机制和管理监督约束制度，建立健全并严格落实回避、保密和过问干预案件登记备案等内控制度，制定《纪检监察干部执纪执法过错责任追究办法》，组织开展“不敢监督、不愿监督”问题专项整改，自觉接受各方监督，确保监督执纪执法权在正确轨道运行。坚持刀刃向内，以自我革命勇气防治“灯下黑”，对执纪违纪、执法违法行为零容忍，严查以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，防止利用权力和职务影响谋取私利，坚决清除蜕化变质的害群之马，用铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

　　同志们，迈步新征程、奋进新时代，纪检监察机关使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，凝心聚力贯彻落实党的二十大和自治区第十三次党代会部署要求，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命勇气，牢记使命、敢于斗争，踔厉奋发、勇毅前行，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏团结奋斗！